《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》全文已于2026年5月1日起正式施行,是全國(guó)部聚焦具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī),由杭州市人大常委會(huì)通過(guò)、浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn),旨在為該新興產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性制度保障。
索引號(hào):
11330100002489444E/2026-1010548591
一章 總則
一條 為促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)G質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,打造人工智能創(chuàng)新G地,結(jié)合本市實(shí)際制定本條例。
第二條 適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)。
第三條 明確定義:
具身智能機(jī)器人:具備物理形態(tài),融合人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)感知、認(rèn)知、決策和行動(dòng)一體化自主能力,可與真實(shí)環(huán)境實(shí)時(shí)交互并完成復(fù)雜任務(wù)的智能機(jī)器人。
具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè):涵蓋技術(shù)研發(fā)、制造集成、服務(wù)運(yùn)營(yíng)及多行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用的全鏈條經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第四條 堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合,遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景牽引、生態(tài)協(xié)同、安全可控原則。
第五條 市政府將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題;區(qū)縣(市)政府按規(guī)劃落實(shí)相關(guān)工作。
第二章 技術(shù)創(chuàng)新
第十一條 完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)、G校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)和省市重大科研任務(wù)。
第十二條 建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,允許多技術(shù)路線并行立項(xiàng),根據(jù)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果給予資助,激發(fā)創(chuàng)新活力。
第十三條 支持具身智能模型、運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)、多機(jī)協(xié)同系統(tǒng)研發(fā),提升可靠性、安全性與泛化能力。
第十四條 鼓勵(lì)核心元器件、零部件、新材料及自主技術(shù)芯片研制,增強(qiáng)軟硬件協(xié)同適配能力。
第十五條 支持建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技平臺(tái),推進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。
第十六條 推動(dòng)開源技術(shù)生態(tài)建設(shè),支持企業(yè)、開發(fā)者依托開源社區(qū)開放算法、模型和工具鏈。
第三章 基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建多元智算供給體系,提供普惠性算力支持;
推進(jìn)科研儀器設(shè)施開放共享,加大重大基礎(chǔ)設(shè)施開放力度;
建設(shè)G質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間,推動(dòng)數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)分析,實(shí)施“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”措施;
優(yōu)化工業(yè)用地布局,拓展融合研發(fā)、中試、檢測(cè)、都市型生產(chǎn)等功能的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)空間;
鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)秘密管理體系,保護(hù)核心技術(shù)成果。
第五章 應(yīng)用賦能
推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位開放應(yīng)用場(chǎng)景,特別是在工業(yè)制造、城市管理、醫(yī)療健康、應(yīng)急救援等領(lǐng)域;
建立“試用”機(jī)制,支持通過(guò)合作創(chuàng)新采購(gòu)等方式推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品落地;
鼓勵(lì)在物流、教育、文旅、農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景開展融合應(yīng)用創(chuàng)新。
第六章 安全管理
明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線:禁止危害安全、公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全及侵犯?jìng)(gè)人隱私的行為;
要求遵循以人為本、透明可釋、安全可控的科技倫理原則;
建立編碼管理、電子圍欄、全生命周期追溯等監(jiān)管機(jī)制,探索適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的治理模式。
第七章 附則
本條例自2026年5月1日起施行;
由市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門牽頭組織實(shí)施,各相關(guān)部門依職責(zé)協(xié)同推進(jìn)。
《條例》明確,具身智能機(jī)器人是指具備物理形態(tài),通過(guò)融合人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)感知、認(rèn)知、決策和行動(dòng)一體化,可與真實(shí)環(huán)境實(shí)時(shí)交互、完成復(fù)雜任務(wù)的智能機(jī)器人。這一定義厘清了具身智能邊界,為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了規(guī)范依據(jù)。
《條例》共七章50條,以“小快靈促”為特點(diǎn),對(duì)此,杭州市人大常委會(huì)法工委副主任黃旼進(jìn)一步闡釋:“‘小’就是以‘小切口’破題,聚焦具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)這一細(xì)分賽道‘準(zhǔn)確滴灌’;‘快’就是以‘快節(jié)奏’搶抓杭州打造人工智能創(chuàng)新高地機(jī)遇,從啟動(dòng)立法調(diào)研到《條例》出臺(tái),不到一年時(shí)間;‘靈’是以‘靈機(jī)制’回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求,破解企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用賦能等方面的瓶頸!彼龔(qiáng)調(diào),本次立法的核心在于“促發(fā)展”!稐l例》出臺(tái)將促進(jìn)構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。
白皮書系統(tǒng)梳理了制造業(yè)應(yīng)用人工智能的總體態(tài)勢(shì)和演進(jìn)方向,呈現(xiàn)了上海推進(jìn)“AI+制造”的階段性成果,對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目最高給予1000萬(wàn)元支持,同時(shí)聯(lián)合八大銀行提供4000億元的專項(xiàng)授信
推出超3個(gè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、超10個(gè)多模態(tài)語(yǔ)料集,推動(dòng)30個(gè)人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景落地,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施 AI 滲透度年均增長(zhǎng)約10%,數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全 省前列
建成5個(gè)以上人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu);人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15億元,引進(jìn)培育10家人工智能企業(yè);打造12個(gè)以上人工智能典型應(yīng) 用場(chǎng)景,推動(dòng)人工智能技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用
將江門建設(shè)成為核心零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、本體制造與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)、 “人工智能與機(jī)器人+”應(yīng)用示范區(qū);對(duì)符合條件的專精特新企業(yè) 或其他規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè),分別按項(xiàng)目不超過(guò)新設(shè)備購(gòu)置 額(不含稅)的15%和10%予以獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ) 300萬(wàn)元
在減速器、傳感器、控制系統(tǒng)等核心部件項(xiàng)目招引方面取得較大突破,新增核心部件制造企業(yè)10家以上,新增產(chǎn)值超5億元的本體制造或系統(tǒng)集成企業(yè)20家以 上,構(gòu)建“核心部件+系統(tǒng)集成+場(chǎng)景服務(wù)”的生態(tài)圈
建成1個(gè)城市人工智能賦能中心,部署10個(gè)以 上行業(yè)應(yīng)用模型,謀劃3個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū),打造 150個(gè)以上人工智能示范項(xiàng)目,更好支撐中山建設(shè)制造業(yè)強(qiáng) 市和創(chuàng)新之城
力爭(zhēng)到2027年底,未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元以上;在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家,引進(jìn)培育高端人才10 名、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)。全市 R&D 經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到 0.92%
發(fā)布200個(gè)以上人工智能與機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景,經(jīng)網(wǎng) 信部門登記備案或經(jīng)我省公布的行業(yè)大模型和應(yīng)用解決方案 20個(gè)以上,形成3個(gè)以上人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),協(xié)同深莞打造珠江口東岸人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)帶
人工智能產(chǎn)業(yè)底座進(jìn)一步夯實(shí),算力網(wǎng)絡(luò)體系基本形成;智能終端產(chǎn)品供給豐富,在手機(jī)、計(jì)算機(jī)、家具、機(jī)器人等門類,打造大規(guī)模使用的智能終端產(chǎn)品;聚焦制造、教育、醫(yī)療、城市、交通、文旅等 領(lǐng)域,打造至少4個(gè)以上人工智能應(yīng)用場(chǎng)景
形成超26萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架承載能力,39萬(wàn)PFLOPS 智算裝機(jī)能力,智算中心算力底座支撐能力顯著提升;規(guī)劃建設(shè)超50萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架,具備超75萬(wàn)PFLOPS 智算裝機(jī)能力,成為華南地區(qū)人工智能訓(xùn)練、推理 等算力支撐的核心城市
每年財(cái)政投入不超過(guò)1.5億元,按不超過(guò)立項(xiàng)項(xiàng)目研發(fā)投入的20%,單個(gè)項(xiàng)目給予最高5000萬(wàn)元的資金支持;支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)人工智能與智能機(jī)器人領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,對(duì)符合條件的,分別給予最高5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的資金支持
智能機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)值突破200億元,智能機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破2000億元;到2030年,智能機(jī)器 人整機(jī)產(chǎn)值突破1000億元,智能機(jī)器人相關(guān)營(yíng)收突破5000 億元,成為大灣區(qū)智能機(jī)器人育成創(chuàng)新應(yīng)用中心